EPS de los regímenes contributivo y subsidiado, y la omisión de la Superintendencia de Salud para resolver el problema.
A juicio de la Contraloría Morelli, el panorama actual de las EPS es crítico, pues hay una tendencia al deterioro de los índices de permanencia y lo que se evidencia es una omisión en las funciones de inspección, vigilancia y control, por parte de las entidades del Estado responsables de velar por la salud de las EPS y del sistema de salud en general.
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La función de advertencia fue dirigida a los ministros de Salud, Alejandro Gaviria, y de Hacienda, Mauricio Cárdenas, así como a los Superintendentes de Salud, Gustavo Morales Cobo, y al Superintendente Financiero, Gerardo Hernández. En el acto, la contralora reiteró a los funcionarios que "el no actuar de acuerdo con lo previsto en las normas que rigen el margen de solvencia del sector salud, ha llevado a un deterioro muy complejo del Sistema General de Seguridad Social en Salud en contra del fundamento mismo de dichas disposiciones".
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