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El alto tribunal declaró inexequible el artículo 162 de la Ley 2294 de 2023, que contemplaba la creación del Instituto Nacional de Donación y Trasplante de Órganos y Tejidos (INDTOT).
Según la sentencia C-489 de 2024, el Congreso de la República incumplió principios fundamentales del trámite legislativo al incluir la norma en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) sin la debida conexidad con los objetivos del mismo.
El tribunal argumentó que el artículo en cuestión violó el principio de unidad de materia al introducir una disposición que no era instrumental ni directamente relacionada con las metas, programas o estrategias generales del PND 2022-2026, titulado “Colombia Potencia Mundial de la Vida”.
Además, señaló que la transformación institucional propuesta, al tener un carácter permanente, debía ser debatida y aprobada como una ley independiente y no como parte del PND.
El Instituto, que habría sido adscrito al Ministerio de Salud, tenía como objetivo coordinar y operar el Sistema Nacional de Donación y Trasplante de Órganos y Tejidos en Colombia, promoviendo actividades de extracción, conservación y trasplante en condiciones de equidad y calidad.
Sin embargo, el alto tribunal consideró que su inclusión dentro del PND carecía de una justificación sólida en términos de conexidad legislativa.
El magistrado Antonio José Lizarazo Ocampo, en una aclaración de voto, insistió en la necesidad de que la Corte realice un control más estricto sobre los procedimientos legislativos asociados al PND, dada su importancia como herramienta principal de política pública durante cada cuatrienio.
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