CARF pide ajuste de $46 billones en 2025 para regla fiscal; en 2024 no se cumplió del todo

El Comité Autónomo de la Regla Fiscal (CARF) advirtió que, para cumplir con la regla fiscal en 2025, el Gobierno de Gustavo Petro deberá realizar ajustes en ingresos o gastos por al menos 46 billones de pesos, equivalentes al 2,6 % del PIB. Este llamado surge luego de que en 2024 el cumplimiento de la norma dependiera de transacciones extraordinarias, conocidas como Transacciones de Única Vez (TUV), aprobadas por el Consejo Superior de Política Fiscal (CONFIS).Según el CARF, el déficit fiscal de 2024 cerró en 6,8 % del PIB, una cifra superior a la del año anterior (4,3 %). Además, la deuda pública alcanzó el 60 % del PIB, revirtiendo la tendencia de consolidación fiscal observada entre 2021 y 2023.La regla fiscal en 2024: un cumplimiento condicionadoEl Gobierno informó que la regla fiscal se cumplió en 2024, gracias a las TUV aprobadas en diciembre por 31,9 billones de pesos y medidas de reducción del gasto por 20,6 billones de pesos. No obstante, el CARF destacó que, sin estas transacciones extraordinarias, el balance primario neto estructural habría sido del -1,8 % del PIB, inferior al límite permitido por la ley.El recaudo tributario en 2024 fue 71,2 billones de pesos menor al programado, lo que genera preocupaciones sobre la sostenibilidad de las finanzas públicas a futuro.Regla fiscal en 2025Para 2025, el plan financiero del Gobierno prevé un déficit del 5,1 % del PIB y una deuda del 60,6 % del PIB, aún lejos del ancla fiscal del 55 %. El CARF estima que el Gobierno sobrestima los ingresos tributarios esperados en 2025, proyectando un recaudo de 299,9 billones de pesos, mientras que el comité prevé que estos sean 34 billones de pesos inferiores.Ante este panorama, el CARF señala que el ajuste mínimo de 46 billones de pesos es necesario para cumplir con la regla fiscal. Sin embargo, advierte que otros factores, como el crecimiento de los compromisos presupuestales no ejecutados en 2024 y el aumento del salario mínimo, podrían elevar el ajuste necesario hasta 75 billones de pesos.Uno de los principales desafíos para 2025 es el creciente peso del pago de intereses sobre la deuda, que absorberá uno de cada tres pesos del recaudo tributario. Esta situación limita el margen de maniobra del Gobierno para invertir en gasto social y desarrollo.El CARF insiste en la necesidad de medidas estructurales para estabilizar las finanzas públicas. Entre las opciones, plantea reformas para aumentar los ingresos permanentes o revisar el esquema de gasto del Gobierno Nacional.¿Qué son las Transacciones de Única Vez (TUV)?Las Transacciones de Única Vez (TUV) son operaciones excepcionales que pueden incluirse en el cálculo del balance fiscal de un país con el objetivo de mejorar temporalmente sus cuentas. Estas transacciones deben ser eventos no recurrentes, es decir, que no representen ingresos o gastos permanentes para el Estado.En Colombia, las TUV son aprobadas por el Consejo Superior de Política Fiscal (CONFIS), previo concepto del Comité Autónomo de la Regla Fiscal (CARF). Su finalidad es evitar que ciertos gastos extraordinarios o ingresos inesperados distorsionen la evaluación del cumplimiento de la regla fiscal, un mecanismo diseñado para mantener la sostenibilidad de las finanzas públicas.Sin embargo, su uso debe cumplir criterios específicos:Tener efectos transitorios en el balance fiscal.No convertirse en una práctica recurrente para corregir déficits estructurales.Responder a circunstancias excepcionales, como desastres naturales o sentencias judiciales.El debate sobre las TUV cobró relevancia en 2024, cuando su aprobación permitió que el Gobierno declarara el cumplimiento de la regla fiscal, a pesar de un déficit del 6,8 % del PIB y un menor recaudo tributario de lo esperado.